“最低價中標”不改，何談工匠精神、中國制造！
發布者：管理員 2021/8/10 8:27:11
《人民日(ri)報》曾兩次發(fa)(fa)文詬病“最低價中(zhong)(zhong)(zhong)標”，實為罕(han)見！建設工程質量(liang)因(yin)“最低價中(zhong)(zhong)(zhong)標”問題頻(pin)發(fa)(fa)，使得整個行(xing)業怨聲(sheng)載道，也(ye)在(zai)給業內人士敲響警鐘：“最低價中(zhong)(zhong)(zhong)標”原則一天不變，行(xing)業就(jiu)很難有什(shen)么工匠精神，更不要(yao)說什(shen)么中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)品牌！”
《人民日報》發文《質量應是企業立身之本（一線視角）》，首次詬病最低(di)價中標。
“在(zai)(zai)招投標(biao)(biao)中，低價(jia)就能中標(biao)(biao)，造成大家不比質(zhi)量，只比價(jia)格低。”在(zai)(zai)不久前(qian)開展的(de)(de)全國人大常委會(hui)產品質(zhi)量法(fa)執法(fa)檢查(cha)中，一(yi)些企業主抱怨，目前(qian)，一(yi)些地(di)方在(zai)(zai)招投標(biao)(biao)中存在(zai)(zai)的(de)(de)“低價(jia)中標(biao)(biao)”現象，已經成為(wei)企業提升產品質(zhi)量的(de)(de)突出障礙，亟(ji)待治理和(he)規范(fan)。
一般情況下，按照市場規律，招投標(biao)中(zhong)(zhong)的投標(biao)價(jia)(jia)或中(zhong)(zhong)標(biao)價(jia)(jia)不得低于(yu)(yu)(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)價(jia)(jia)。然而在現實中(zhong)(zhong)，部分(fen)招標(biao)單位在招標(biao)環節忽(hu)視質(zhi)量要求，唯價(jia)(jia)格(ge)論，造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)標(biao)價(jia)(jia)低于(yu)(yu)(yu)甚至遠低于(yu)(yu)(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)價(jia)(jia)。這(zhe)些(xie)以低于(yu)(yu)(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)價(jia)(jia)中(zhong)(zhong)標(biao)的企業，為獲取(qu)利潤(run)，只能在原材(cai)料采(cai)購(gou)、生產制造(zao)等方面(mian)壓縮成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，以犧牲產品質(zhi)量來(lai)彌補虧損，從而出現“劣幣驅(qu)逐(zhu)良幣”現象。
在(zai)執法檢查中，一家(jia)曾經獲得(de)過“政府(fu)質量(liang)獎”的線(xian)纜企業(ye)直言：生產企業(ye)沒有利潤(run)空間(jian)，被逼得(de)偷工減料，突破底線(xian)。事實上，因低(di)價中標導(dao)致(zhi)產品(pin)質量(liang)不(bu)過關，甚(shen)至釀成安全事故的案例，并不(bu)鮮見。
“低價中(zhong)標”現象之所以出(chu)現，和(he)法(fa)律法(fa)規執行不(bu)嚴、監管(guan)機制不(bu)完善有一定關系，而從根源上(shang)講，是(shi)鼓(gu)勵優(you)勝劣汰的競爭環境不(bu)足導致的。當有的企業每年拿出(chu)很多利潤來搞(gao)研發、創新，提升產品質量(liang)時，個別(bie)企業靠偷(tou)工減(jian)料、假(jia)冒仿制也能同(tong)臺競技，甚至競爭成功。
長此(ci)以往，就沒有企(qi)業愿意(yi)花精力搞研發和創新。這不僅(jin)嚴重擾亂(luan)了市場經營秩序，對整個制造(zao)業也是(shi)一個打(da)擊。解決(jue)之道(dao)，自然是(shi)進一步完善市場環境，讓企(qi)業拿產(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量說話，讓過(guo)得硬(ying)的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)叫(jiao)得響、站得穩，從而(er)為(wei)制造(zao)業大國(guo)打(da)下產(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量的(de)基礎。
令(ling)人慰藉(jie)的(de)是，在(zai)今天的(de)中(zhong)國市場上，靠(kao)偷工減(jian)料甚至(zhi)假冒偽劣來獲(huo)利，空間正日益逼仄。一方面，目(mu)前，隨著(zhu)監管(guan)(guan)部門從標(biao)前、標(biao)中(zhong)到標(biao)后的(de)全流程監管(guan)(guan)，招(zhao)標(biao)投標(biao)活動逐步(bu)規范化，通過低價(jia)中(zhong)標(biao)進而謀求灰色利益的(de)可能(neng)性(xing)被大大降低。相反(fan)，一些低價(jia)中(zhong)標(biao)的(de)企(qi)業經常由于(yu)利潤(run)極低，造成交(jiao)期延(yan)遲(chi)，且(qie)無法(fa)保證質量(liang)，讓招(zhao)標(biao)方付出了更高的(de)代(dai)價(jia)。
在工程領域，有(you)人將這一現象戲(xi)稱為“餓死(si)同行、累死(si)自己、坑(keng)死(si)業(ye)主(zhu)”。另一方面，隨著中(zhong)國制造業(ye)的(de)整體轉型，在產品(pin)質(zhi)量(liang)上不愿意投入(ru)的(de)企業(ye)，生存也將愈發(fa)艱難。我們(men)應該順應和把握好(hao)這一有(you)利于提升產品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)趨勢(shi)，使現行法律規(gui)定更具可操作(zuo)性，維護優勝劣汰的(de)市場規(gui)則，使守法企業(ye)一路綠燈(deng)、違法企業(ye)處(chu)處(chu)受阻，讓企業(ye)主(zhu)動對產品(pin)負責、對消(xiao)費者負責、對社會負責。
質(zhi)量(liang)是(shi)企(qi)業的(de)立身之本。我國產品(pin)質(zhi)量(liang)法也規定，企(qi)業要(yao)承(cheng)擔(dan)產品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)主(zhu)體責任。提升產品(pin)質(zhi)量(liang)歸根到底要(yao)靠企(qi)業自身，只有(you)一(yi)件(jian)件(jian)產品(pin)都(dou)有(you)質(zhi)量(liang)、一(yi)家家企(qi)業都(dou)以質(zhi)量(liang)為目標，經濟發展才更有(you)質(zhi)量(liang)。
當前，中國(guo)市場正在實(shi)現消(xiao)費升(sheng)級，產(chan)(chan)業結(jie)構(gou)正悄然(ran)發生變化，高(gao)端制造(zao)業、現代服務業等領域(yu)將(jiang)成為產(chan)(chan)業投(tou)資(zi)的熱點(dian)。這些(xie)領域(yu)的競(jing)爭將(jiang)更加激烈，對質量(liang)(liang)和品牌的要(yao)求會更高(gao)，只有堅持以質量(liang)(liang)為本，把質量(liang)(liang)問題(ti)上升(sheng)到價值觀和現代企業理念的層面來認識，我們才可能后來居上，確立自身在國(guo)際競(jing)爭中的優勢。
《人民日報(bao)》再次發文《最低價中(zhong)標，該改(gai)改(gai)了(le)》，直言(yan)最低價中(zhong)標該改(gai)改(gai)了(le)。
“一些地方的招投標(biao)制度可謂‘簡單粗暴’。只要‘最低價(jia)中標(biao)’原則不變，就(jiu)很難(nan)有什么工(gong)匠精(jing)神、百年老店！”四(si)川仟(qian)坤集團副(fu)總裁(cai)周述(shu)軍說。
記者近(jin)日(ri)在(zai)江蘇省(sheng)的(de)蘇州和(he)無錫(xi)、湖北省(sheng)的(de)武漢(han)和(he)宜(yi)昌、四川省(sheng)的(de)成(cheng)都(dou)和(he)德(de)陽，對(dui)3省(sheng)6市的(de)100多家(jia)實體企(qi)業進行(xing)調查時發現，“最低價中標”成(cheng)為企(qi)業集(ji)中詬病的(de)問題(ti)。
多位企(qi)(qi)業負責人(ren)表示，一些地(di)方和國企(qi)(qi)招標采用“最(zui)低(di)價中(zhong)(zhong)標”，這(zhe)種“重(zhong)價格、輕質量”的(de)指揮棒，不符(fu)合(he)新(xin)發展理念，阻礙(ai)了(le)中(zhong)(zhong)國經濟轉型(xing)升級。
一、危害大
; 容易導致優汰劣勝(sheng)，埋(mai)下安全隱患(huan)，影(ying)響企業創新的(de)積極性。
“原(yuan)料一噸8000元，可項目中(zhong)標價格居然(ran)只有六七(qi)千元，結(jie)果往(wang)往(wang)是造假的勝利，做優的出(chu)局”
一套(tao)自動(dong)售檢裝備，中(zhong)標(biao)價居然比制造成本還低30%。這不(bu)是天(tian)方夜譚，而是讓(rang)不(bu)少企業無奈的招標(biao)現(xian)實。
“現在很多PPP（政府和社會(hui)資本(ben)合作(zuo)）項目，由(you)政府或大(da)型(xing)央企牽頭招標(biao)，往(wang)往(wang)是(shi)最(zui)低(di)價(jia)中標(biao)，壓價(jia)非(fei)常嚴重(zhong)。本(ben)來每個車站的模塊成(cheng)本(ben)應(ying)該是(shi)500萬(wan)至550萬(wan)元，但(dan)是(shi)中標(biao)價(jia)格居然只(zhi)有350萬(wan)元。從設備集成(cheng)商(shang)到材料(liao)供應(ying)商(shang)，壓力都非(fei)常大(da)。” 國內(nei)份(fen)額最(zui)大(da)的城(cheng)市軌(gui)道(dao)交通自動(dong)售檢票設備供應(ying)商(shang)——蘇州雷格特智能設備股份(fen)有限公司(si)副(fu)總經理袁鑫說(shuo)。
企業反映，許多國企和(he)地方政府的招標項目都(dou)采取“最低價中(zhong)標”原則。然而，“最低價中(zhong)標”這根指揮(hui)棒(bang)危害甚(shen)大。
——“最低價中標”助長以次充好，導致產(chan)品(pin)和工程建設質量下降(jiang)，優汰(tai)劣(lie)勝。
“很(hen)多(duo)地方(fang)招標，原料一噸(dun)8000元，可(ke)項目中標價格居然只有六七(qi)千元，很(hen)多(duo)正規(gui)企業根本沒辦(ban)法做(zuo)，結果是(shi)造(zao)假的(de)勝利，做(zuo)優的(de)出局。”四(si)川國光農化(hua)股份有限公司副總經理何頡說。
袁鑫也表(biao)示，國內招(zhao)標壓價(jia)嚴重，可(ke)產(chan)業鏈上每(mei)個環節都還要賺錢，因此上下游企業都在千方百(bai)計挖掘“價(jia)格低(di)廉、質量過得去但(dan)不(bu)是特別好”的產(chan)品來(lai)投標。武漢長興電器(qi)發(fa)展有限公司副總經(jing)理李衛紅(hong)坦言，“最低(di)價(jia)中標”往往就(jiu)是犧牲質量來(lai)賺錢。
——“最低價中標(biao)”極易引(yin)發偷(tou)工(gong)減料，甚至埋下安全隱患。
西安地(di)鐵(tie)爆出(chu)“電(dian)(dian)纜門”事件，劣質電(dian)(dian)纜竟然在多地(di)地(di)鐵(tie)投標(biao)中(zhong)(zhong)暢行無(wu)阻。“奧凱電(dian)(dian)纜的中(zhong)(zhong)標(biao)價已(yi)經(jing)(jing)嚴(yan)重低于(yu)成(cheng)本，可它(ta)中(zhong)(zhong)標(biao)肯(ken)定是為了賺錢(qian)，那就只能(neng)偷(tou)工減(jian)料(liao)了。” 特變(bian)電(dian)(dian)工（德(de)陽(yang)）電(dian)(dian)纜股份有限公(gong)司(si)常務副總經(jing)(jing)理嚴(yan)昌龍說。
東方電氣(qi)集(ji)團東方電機有(you)限公司副總經理曾小(xiao)平(ping)說(shuo)，“沒有(you)哪(na)個企(qi)業愿意參與‘最低價中標(biao)’，但是現在市場環(huan)境(jing)被(bei)擾亂了(le)(le)，產業鏈從下游向上(shang)游惡(e)性傳(chuan)導：不(bu)壓價，中不(bu)了(le)(le)標(biao)；中了(le)(le)標(biao)，產品質量(liang)往(wang)往(wang)下降。”
; ——“最(zui)低價中標”影響企業創新研發的積(ji)極性。
成都百裕制(zhi)藥(yao)股份有限(xian)公司財務經理(li)郭堯堯表示，“最低價中(zhong)標”對于創新(xin)型企(qi)業很不利。“我們(men)研發費用(yong)高(gao)，定(ding)價自然就高(gao)，盡管(guan)藥(yao)效好，但是(shi)招投標上非(fei)常吃虧。”
江蘇(su)雙良集團有(you)限公(gong)司財務總監陳強表示，“最低價(jia)中(zhong)標(biao)(biao)”很少考慮投(tou)(tou)標(biao)(biao)企業的產品質(zhi)量，更不(bu)會去(qu)考慮技術水平(ping)如何。“我(wo)們曾去(qu)浙江競標(biao)(biao)一個項(xiang)目，招(zhao)標(biao)(biao)方就要求(qiu)是‘最低價(jia)中(zhong)標(biao)(biao)’，根(gen)本不(bu)要求(qiu)品質(zhi)和運營。這樣的招(zhao)標(biao)(biao)制度，怎(zen)么能有(you)轉(zhuan)型升級(ji)？又如何鼓勵企業投(tou)(tou)入(ru)創新？”
“包括‘最低價中標(biao)’在內的(de)壓價競爭危害非常大，擠壓的(de)不僅是(shi)企業效(xiao)益，也是(shi)持(chi)續創新的(de)投入空間。” 四川日(ri)機密封件股份有限(xian)公司科技(ji)部經理張智(zhi)說。
二、為何(he)風行
擔心“說不清”，規(gui)避“履職(zhi)風險”，導致一些地(di)方傾向于“最(zui)低價中標”。
“招標方普遍認為，價格低不(bu)犯錯誤”
;那么這個企業“人人喊打”的“最低(di)價中標”，從何而來呢？
“最(zui)(zui)低價(jia)(jia)(jia)中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)”的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)依據是《招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)》。我國(guo)《招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)》規(gui)(gui)定，中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)應(ying)當符合(he)下列條(tiao)件(jian)之(zhi)一：“（一）能(neng)(neng)夠(gou)最(zui)(zui)大限(xian)度地滿(man)足招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)中規(gui)(gui)定的(de)各(ge)項綜合(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準；（二(er)）能(neng)(neng)夠(gou)滿(man)足招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)實質性要(yao)求，并(bing)且經(jing)評(ping)(ping)(ping)審的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)格最(zui)(zui)低；但是投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)格低于(yu)成(cheng)本的(de)除外。”此(ci)外，《評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員會(hui)和評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)暫行(xing)規(gui)(gui)定》第二(er)十九條(tiao)也明確(que)規(gui)(gui)定：“評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)包括(kuo)經(jing)評(ping)(ping)(ping)審的(de)最(zui)(zui)低投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)法(fa)(fa)(fa)、綜合(he)評(ping)(ping)(ping)估(gu)法(fa)(fa)(fa)或(huo)者法(fa)(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)允許的(de)其(qi)他評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)。”
從以上(shang)法(fa)條(tiao)可以看(kan)出，我(wo)國實(shi)施(shi)的評標方法(fa)并不唯一。那么，為何在實(shi)際(ji)操作(zuo)中，價格往往成(cheng)為評標的唯一要(yao)素？
——擔心“說不清”“犯(fan)錯誤(wu)”，規(gui)避“履職風險(xian)”，是一些地方和企業(ye)傾向于“最(zui)低(di)價(jia)中標”的重要(yao)原因(yin)。
“大(da)家(jia)都痛(tong)恨(hen)‘最(zui)(zui)(zui)低(di)價(jia)中(zhong)標’，可是(shi)(shi)產業鏈(lian)上每一環都在(zai)(zai)搞(gao)‘最(zui)(zui)(zui)低(di)價(jia)中(zhong)標’，因為你不搞(gao)低(di)價(jia)，審(shen)計(ji)可能(neng)會審(shen)你！現在(zai)(zai)大(da)力反腐，誰(shui)敢采購高(gao)質但(dan)高(gao)價(jia)的？雖(sui)說這完全是(shi)(shi)兩回事，但(dan)別(bie)人都是(shi)(shi)‘最(zui)(zui)(zui)低(di)價(jia)中(zhong)標’，就怕咱有(you)時候說不清啊。”中(zhong)國第二重型機械集團公司黨委副書記(ji)王(wang)平說。
張智(zhi)也表示，盡管(guan)現在政(zheng)府采購只重(zhong)視(shi)價(jia)格有客(ke)觀原因，即產品質量只有使用起(qi)來才能檢驗，但更重(zhong)要的還(huan)是“招標方普遍(bian)認為，價(jia)格低不犯錯誤”。
——市(shi)場(chang)質量監(jian)管缺位(wei)、不到位(wei)，也是(shi)“最低價中標(biao)”大行其道的助力。
從(cong)招標(biao)(biao)到(dao)中(zhong)標(biao)(biao)，從(cong)施工(gong)到(dao)竣工(gong)，我國質(zhi)量安(an)全(quan)監管(guan)體系可謂全(quan)覆(fu)蓋。但依然有(you)一些偽劣產品能“一路(lu)暢通”，這往往與(yu)執(zhi)(zhi)法不(bu)(bu)嚴(yan)或懲處(chu)力(li)度(du)(du)(du)較低有(you)關(guan)。嚴(yan)昌龍介紹，很(hen)(hen)多產品，例(li)如電纜(lan)的(de)質(zhi)量檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測并(bing)不(bu)(bu)難，但像奧凱(kai)這樣的(de)劣質(zhi)產品卻(que)能拿到(dao)質(zhi)量監管(guan)部門(men)的(de)合格報告(gao)，說明(ming)有(you)關(guan)部門(men)質(zhi)量監管(guan)還有(you)漏洞，執(zhi)(zhi)法力(li)度(du)(du)(du)還不(bu)(bu)夠(gou)。“無論哪種評標(biao)(biao)方(fang)法，送檢(jian)(jian)和抽(chou)檢(jian)(jian)必須嚴(yan)格執(zhi)(zhi)法，市場(chang)的(de)公正和監督不(bu)(bu)能缺位，否則就(jiu)會劣幣(bi)驅(qu)逐良(liang)幣(bi)。自從(cong)奧凱(kai)電纜(lan)出事(shi)后，質(zhi)監部門(men)加大了(le)抽(chou)檢(jian)(jian)力(li)度(du)(du)(du)，我們(men)周(zhou)圍很(hen)(hen)多不(bu)(bu)合規的(de)小企(qi)業馬上就(jiu)關(guan)門(men)了(le)。”
——招標方過于(yu)強調(diao)成(cheng)本(ben)而忽(hu)視質量，也導致招標的天平傾向于(yu)價格。
盡(jin)管法律(lv)文件(jian)等對招投(tou)標(biao)的(de)各項指標(biao)都做出了(le)規定，但技術等指標(biao)的(de)優劣很難在使(shi)用前評判，只有(you)價格最易分(fen)出高下。為(wei)了(le)最大程度節約(yue)資金，提高效(xiao)率，一些工程在招標(biao)中故意忽視(shi)“能(neng)夠滿足招標(biao)文件(jian)的(de)實質性要求”這(zhe)個條(tiao)件(jian)，將低價作(zuo)為(wei)最高標(biao)準。即使(shi)發現投(tou)標(biao)人(ren)報價過低，也不啟動(dong)價格認(ren)定程序，導致投(tou)標(biao)人(ren)不計(ji)成本地(di)惡(e)性競爭。
“招(zhao)標法明(ming)明(ming)要求價格不能低于成本(ben)(ben)，為(wei)啥會(hui)有(you)人(ren)虧(kui)本(ben)(ben)競標？因為(wei)沒有(you)人(ren)去(qu)核算合理成本(ben)(ben)。”王平說。
嚴昌龍透露，我國普遍采用(yong)“最低價中標(biao)”，有一(yi)個(ge)客觀原因就是招(zhao)標(biao)方對招(zhao)標(biao)產(chan)(chan)品性能并不了解(jie)，只能談價格。“我們(men)競標(biao)一(yi)些(xie)國外(wai)或外(wai)資企業的項目，招(zhao)標(biao)方會對產(chan)(chan)品原材(cai)料配比、產(chan)(chan)品結(jie)構(gou)等進(jin)行詳盡要求，甚至根據你的設計(ji)圖進(jin)行議價，優質優價，而國內這樣的招(zhao)標(biao)很少。”
三、不應延續
企業建(jian)議，在(zai)產品(pin)招標中(zhong)，修改“經評審的最(zui)低投(tou)標價法”，防范(fan)惡(e)意低價投(tou)標。
“要鼓勵企業走‘人無我有(you)、人有(you)我優、人優我精(jing)’的(de)創新(xin)之(zhi)路，政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)應逐(zhu)步改(gai)變‘最低價中標(biao)’模式”
企業一致表示，“最(zui)低價(jia)中標”影響正(zheng)當競爭、降低產品(pin)質量，已經(jing)成為振興實體經(jing)濟的(de)障礙。它不(bu)僅不(bu)利于(yu)(yu)供給側結構(gou)性改(gai)革的(de)實施(shi)，不(bu)利于(yu)(yu)實施(shi)質量強國(guo)(guo)、品(pin)牌興國(guo)(guo)等國(guo)(guo)家戰(zhan)略，還會埋下(xia)重大(da)安全隱患。為此，企業建議應盡快取(qu)消商務標“唯低價(jia)是取(qu)”和“最(zui)低價(jia)中標”模(mo)式。
“中國人常(chang)(chang)強(qiang)調價廉物美(mei)。其實(shi)，中國制造到了(le)現階段，更應強(qiang)調工匠精(jing)神。精(jing)心打磨(mo)的產品(pin)，投入那么多(duo)，怎么可能是(shi)低(di)價的呢？要強(qiang)調優質優價，不要再延續‘最(zui)低(di)價中標’的傳統(tong)。” 無錫江(jiang)南(nan)電纜(lan)有限(xian)公司常(chang)(chang)務副總經理夏(xia)亞(ya)芳說。
調查中，多位企(qi)業負責人建議(yi)，我國應建立(li)健全法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，在(zai)產品招標(biao)(biao)中，修改“經(jing)評審的最(zui)(zui)低(di)投標(biao)(biao)價法(fa)(fa)”模式，采用“經(jing)評審的平均投標(biao)(biao)價法(fa)(fa)”；其(qi)次，要形成行業成本價格體系，防(fang)范惡意低(di)價投標(biao)(biao)；最(zui)(zui)后，還要建立(li)誠(cheng)信(xin)體系，健全失信(xin)懲罰機制(zhi)。
“如果繼(ji)續拼價格，中國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)在國(guo)(guo)際(ji)市場上(shang)是不會有(you)話語(yu)權的(de)。要(yao)鼓勵企業走‘人(ren)無我有(you)，人(ren)有(you)我優(you)，人(ren)優(you)我精(jing)’的(de)創新之路(lu)，政府采購應逐步改變(bian)‘最(zui)低價中標’，給(gei)全(quan)社會釋(shi)放積極信(xin)號(hao)。”四川科新機電股份有(you)限公司副(fu)總經理李(li)濤說(shuo)，如果以政府和國(guo)(guo)企主導的(de)招(zhao)投標繼(ji)續沿用“最(zui)低價中標”，可能會逼(bi)著制(zhi)造(zao)業走外延性擴張(zhang)的(de)老路(lu)。
企業還(huan)建議，在招(zhao)標(biao)過(guo)程中，應當嚴把市(shi)場準(zhun)入關，健(jian)全市(shi)場出清機制(zhi)。對(dui)于發生過(guo)嚴重質量、安全事(shi)故和嚴重投(tou)標(biao)失信、履約失信、行賄受賄行為的投(tou)標(biao)人(ren)，以及違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規的檢測機構和人(ren)員，要(yao)依法作出嚴肅處理，限制(zhi)其(qi)進(jin)入招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)市(shi)場和監管領域。與此同時，也要(yao)完善政府(fu)招(zhao)標(biao)過(guo)程中的追責(ze)機制(zhi)，一旦發現質量問(wen)題，即便是最(zui)低價，也應對(dui)招(zhao)標(biao)方(fang)責(ze)任人(ren)進(jin)行追責(ze)。
“像我們(men)(men)專門做高精(jing)尖產品(pin)的企業很難參與政府招投標，因為一些地(di)方(fang)和國企在采(cai)購中，只要(yao)滿(man)足基本使用要(yao)求，往往更偏向于價格。可是如果是自己(ji)家里裝(zhuang)修采(cai)購，我們(men)(men)會(hui)忽(hu)視質量、優(you)先選擇最低價的產品(pin)，還是優(you)先選擇質量、功能最好的，再考(kao)慮價格呢？這還是個責任問題。” 四川西加云杉科技(ji)有限公司副總經理鄭新蜀說。
; “最(zui)低價(jia)中標”在人民日報牽頭下成眾矢(shi)之的，建設領域更(geng)是深受(shou)其(qi)痛，廣大網友紛紛吐言。
2017年(nian)7月，財政部(bu)印(yin)發財政部(bu)令(ling)87號《政府采(cai)購貨物和服務招標投標管理辦法(fa)(fa)》，該(gai)《辦法(fa)(fa)》提(ti)出：評(ping)(ping)標委員(yuan)會認(ren)為投標人的(de)報價(jia)明顯低于其(qi)(qi)他通過符合(he)性審(shen)查投標人的(de)報價(jia)，有可能影(ying)響產品質量(liang)或者不能誠信履約的(de)，應當要求其(qi)(qi)在評(ping)(ping)標現(xian)場(chang)合(he)理的(de)時間內提(ti)供書面說明，必要時提(ti)交相關證(zheng)明材料；投標人不能證(zheng)明其(qi)(qi)報價(jia)合(he)理性的(de)，評(ping)(ping)標委員(yuan)會應當將其(qi)(qi)作(zuo)為無效(xiao)投標處理。該(gai)辦法(fa)(fa)已于2017年(nian)10月1日起(qi)施(shi)行(xing)。
87號令(ling)要求有可能影響產品質量(liang)或者不能誠信履(lv)約的報價(jia)提供說明(ming)或證明(ming)其合理性，勢必對最低價(jia)中標的現象(xiang)帶來一(yi)定遏制，“餓(e)死同行、累死自(zi)己(ji)、坑死業主”現象(xiang)有望得到(dao)改善！ （來源：人民日(ri)報、智筑網，公眾號學造價(jia)整(zheng)理）
