您當前所在頁面：首頁>>新聞中心
新聞中心
招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)法》第二十(shi)條規定：“招(zhao)(zhao)標(biao)文件不得(de)要求或(huo)者(zhe)標(biao)明特定的(de)生產供應者(zhe)以(yi)及含有傾向或(huo)者(zhe)排斥(chi)潛在投標(biao)人的(de)其他(ta)內容(rong)”。
《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法實施(shi)條例》第十五條規定(ding)：“編(bian)制依法必須進(jin)行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目的(de)資(zi)(zi)格預審(shen)文(wen)(wen)(wen)件和(he)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件，應(ying)當(dang)使(shi)用(yong)國(guo)務院(yuan)發展改革部門(men)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)行政監督部門(men)制定(ding)的(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)文(wen)(wen)(wen)本(ben)”。目前，《標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件》、《標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)資(zi)(zi)格預審(shen)文(wen)(wen)(wen)件》、《標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)設計施(shi)工(gong)總承包招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件》、《簡明標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件》等(deng)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)文(wen)(wen)(wen)本(ben)也相繼頒布實施(shi)。另外(wai)，機電(dian)產品國(guo)際招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件應(ying)采用(yong)商(shang)務部頒布的(de)《機電(dian)產品采購(gou)國(guo)際競爭性招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件》范本(ben)編(bian)制，在實踐(jian)中(zhong)也已得到廣泛應(ying)用(yong)。從長期(qi)來看，應(ying)用(yong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)文(wen)(wen)(wen)本(ben)編(bian)制資(zi)(zi)格預審(shen)文(wen)(wen)(wen)件和(he)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件是發展趨勢。
實(shi)踐中(zhong)，有的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)內容脫離(li)項(xiang)(xiang)目特點和(he)需要，故意抬高項(xiang)(xiang)目的(de)(de)技術標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準，或(huo)(huo)(huo)提出與(yu)項(xiang)(xiang)目實(shi)際不(bu)符的(de)(de)資格條(tiao)件(jian)，如6層以(yi)下(xia)建筑工(gong)(gong)程，需要房屋建筑工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)總(zong)承包企業資質三(san)級即(ji)可(ke)(ke)，但有些項(xiang)(xiang)目提出需要二級甚至一級資質，這些做(zuo)法涉嫌排(pai)擠有資格承接(jie)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)。對此，《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法實(shi)施條(tiao)例》第三(san)十二條(tiao)先是強(qiang)調：“招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)不(bu)得以(yi)不(bu)合(he)理的(de)(de)條(tiao)件(jian)限制(zhi)、排(pai)斥潛在投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)”，緊接(jie)著又明(ming)確規定(ding)：“設(she)定(ding)的(de)(de)資格、技術、商(shang)務(wu)條(tiao)件(jian)與(yu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)具體特點和(he)實(shi)際需要不(bu)相(xiang)適應或(huo)(huo)(huo)者(zhe)與(yu)合(he)同(tong)履(lv)行無關(guan)”或(huo)(huo)(huo)“依法必(bi)須進行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目以(yi)特定(ding)行政區域(yu)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)特定(ding)行業的(de)(de)業績、獎項(xiang)(xiang)作為加分條(tiao)件(jian)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)條(tiao)件(jian)”，屬(shu)于以(yi)不(bu)合(he)理條(tiao)件(jian)限制(zhi)、排(pai)斥潛在投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)，可(ke)(ke)根(gen)據(ju)《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法》第五十一條(tiao)處(chu)罰(fa)。
二、關(guan)于(yu)招標文(wen)件(jian)的常見法律問題
1．招標文件內容不合法、不合理(li)
（1）限制(zhi)、排斥外地(di)(di)企(qi)業(ye)投標。明確要求(qiu)外地(di)(di)企(qi)業(ye)必須(xu)具有高于本地(di)(di)企(qi)業(ye)的資格條件(jian)或具有在當地(di)(di)的經歷和業(ye)績(ji)，或根據(ju)地(di)(di)方限制(zhi)競爭(zheng)(zheng)的政策文件(jian)限制(zhi)外地(di)(di)企(qi)業(ye)的進入和競爭(zheng)(zheng)等。
（2）招標(biao)文件(jian)未公開(kai)載(zai)明(ming)投(tou)標(biao)資(zi)格(ge)審查標(biao)準(zhun)，對投(tou)標(biao)人資(zi)格(ge)設(she)置不(bu)合理條件(jian)或量身定(ding)做招標(biao)規則。如指定(ding)產(chan)品(pin)、設(she)備(bei)的品(pin)牌、型號(hao)、原產(chan)地、供應商(shang)，為投(tou)標(biao)人指定(ding)設(she)備(bei)型號(hao)、分包隊伍，要求(qiu)投(tou)標(biao)人必須具(ju)備(bei)較高(gao)的資(zi)質等級(ji)，增加不(bu)必要的資(zi)格(ge)準(zhun)入(ru)條件(jian)，提(ti)(ti)出(chu)過高(gao)的業績(ji)要求(qiu)，拔高(gao)市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)門(men)檻，或與投(tou)標(biao)人串通提(ti)(ti)出(chu)某些特殊(shu)要求(qiu)，阻礙市(shi)場(chang)(chang)有(you)序平等競爭。
 （3）設置不合(he)理(li)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)條(tiao)款(kuan)。如(ru)將某投標人獨(du)有的(de)(de)或者(zhe)比較有優勢(shi)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)因素確(que)定為(wei)招標文件(jian)的(de)(de)重要技(ji)(ji)術(shu)參數或者(zhe)將其所(suo)占技(ji)(ji)術(shu)條(tiao)款(kuan)的(de)(de)權重提(ti)高，使該投標人在競爭中獲得較大(da)優勢(shi)。
2．招標文件內容不規范、不明確(que)
（1）招標條件(jian)脫離招標項(xiang)目實際(ji)。如不(bu)考慮正常(chang)的生(sheng)產、建設周期(qi)而提出不(bu)合(he)理的工期(qi)（供貨(huo)期(qi)）要求，縮(suo)短法律(lv)限(xian)定的投標文件(jian)編(bian)制時(shi)間，設置苛刻的付款(kuan)方式，提出根本(ben)難以(yi)滿足(zu)的特殊服務要求和技術參數，規定“一(yi)邊倒”的違約(yue)責(ze)任(ren)等，易引發爭議，也為履(lv)行(xing)合(he)同留(liu)下隱患。
（2）評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)辦法(fa)和(he)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)不公(gong)開(kai)。招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件沒有明確規定評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)辦法(fa)，而是事后(hou)制(zhi)定或(huo)(huo)(huo)者規定的(de)內(nei)容不合理，或(huo)(huo)(huo)者只規定采(cai)用經(jing)評(ping)(ping)審的(de)最低投標(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)法(fa)或(huo)(huo)(huo)采(cai)用綜(zong)合評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)但不具體，為(wei)暗箱操作留(liu)下(xia)余地，如重技術(shu)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)輕商務評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)甚(shen)至取(qu)消商務評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)方法(fa)含有傾向性內(nei)容，妨礙(ai)公(gong)平競(jing)爭(zheng)。
（3）招標文件忽視對合(he)同條(tiao)件的規定。只是原(yuan)則性地(di)列出(chu)主要條(tiao)款或者(zhe)(zhe)合(he)同內(nei)容(rong)(rong)不符合(he)項目需要，導(dao)致在(zai)后續(xu)與(yu)中標人(ren)簽(qian)約時增加談判(pan)難度或者(zhe)(zhe)無法通過談判(pan)更(geng)改(gai)既定合(he)同條(tiao)款內(nei)容(rong)(rong)，引發合(he)同法律風險。
（4）招標(biao)文件功能描述不明(ming)確，技術指標(biao)、質(zhi)量要求、驗收標(biao)準不明(ming)確，將(jiang)影響投標(biao)人的正常(chang)報價和(he)投標(biao)策略，最終影響招標(biao)項目順利實施。
三、招標(biao)文件防范法律(lv)風險(xian)六項對(dui)策
1．推進招標(biao)文件規范化、標(biao)準(zhun)化建(jian)設
招(zhao)標(biao)(biao)人應(ying)按照管(guan)理精益化要求，加強招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)基礎(chu)工作，制(zhi)定(ding)、推行各類(lei)招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)的招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)范(fan)(fan)(fan)本。招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)范(fan)(fan)(fan)本應(ying)根(gen)據不(bu)同(tong)采購(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)的特(te)點分(fen)別設定(ding)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人資格條件(jian)(jian)和(he)合同(tong)文(wen)(wen)本，分(fen)類(lei)別、分(fen)專(zhuan)業(ye)制(zhi)定(ding)相對(dui)(dui)固定(ding)、科學的評(ping)標(biao)(biao)辦法(fa)和(he)評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準，力(li)求條款(kuan)完(wan)善(shan)、內(nei)容合法(fa)、格式規(gui)范(fan)(fan)(fan)、切合實際。編制(zhi)具體(ti)項(xiang)(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)時(shi)不(bu)能(neng)(neng)簡單套用(yong)范(fan)(fan)(fan)本，而是要充分(fen)結合招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)實際和(he)特(te)點，對(dui)(dui)專(zhuan)業(ye)性強的采購(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)可邀(yao)請(qing)專(zhuan)家咨詢論(lun)證，確保招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)既能(neng)(neng)通過使用(yong)范(fan)(fan)(fan)本實現規(gui)范(fan)(fan)(fan)化，也要有針對(dui)(dui)性地適應(ying)招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)的個體(ti)需求。
  2．堅持公平公正、無傾向性和(he)歧視性的原則(ze)編(bian)制招(zhao)標文件(jian)
招(zhao)標文件應注意按最(zui)基(ji)本的技(ji)(ji)術能力和業績要求對(dui)投標人(ren)資格作出規定。不得(de)設置不合(he)理(li)的“技(ji)(ji)術壁壘(lei)”，不得(de)以(yi)不合(he)理(li)的條(tiao)(tiao)件限(xian)制(zhi)或排斥潛(qian)在投標人(ren)，制(zhi)訂商務條(tiao)(tiao)件、技(ji)(ji)術規格和合(he)同條(tiao)(tiao)款時不得(de)對(dui)任何潛(qian)在投標人(ren)實行歧視待遇，妨礙或者限(xian)制(zhi)公平(ping)競(jing)爭。
第一，招(zhao)標文件(jian)(jian)設置的(de)投標人資格(ge)條(tiao)件(jian)(jian)應(ying)當具有必要(yao)(yao)性(xing)。針(zhen)對招(zhao)標項(xiang)目的(de)實際(ji)需求制(zhi)定(ding)招(zhao)標文件(jian)(jian)，投標人資格(ge)條(tiao)件(jian)(jian)應(ying)當是(shi)實施招(zhao)標項(xiang)目必須具備的(de)條(tiao)件(jian)(jian)，盡量減少(shao)特(te)殊條(tiao)件(jian)(jian)要(yao)(yao)求，不得有針(zhen)對某一潛(qian)在(zai)的(de)投標人或(huo)排斥某一潛(qian)在(zai)投標人的(de)規定(ding)，不得量身定(ding)制(zhi)投標人資格(ge)條(tiao)件(jian)(jian)（如必須在(zai)本(ben)地或(huo)本(ben)單位(wei)有業績）。
第二，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件不(bu)得指(zhi)明(ming)特定(ding)的廠(chang)家(jia)或(huo)產(chan)品(pin)。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項目的技術規(gui)格除有(you)國家(jia)強制性標(biao)(biao)準外，一般應當采用國際或(huo)國內公認的標(biao)(biao)準，不(bu)得要(yao)求或(huo)標(biao)(biao)明(ming)某(mou)一特定(ding)的生(sheng)產(chan)廠(chang)家(jia)、承包商(shang)或(huo)注(zhu)明(ming)某(mou)一特定(ding)的商(shang)標(biao)(biao)、名稱(cheng)、專利及原(yuan)產(chan)地等(deng)。技術規(gui)格或(huo)其(qi)他內容如(ru)確實無法準確描述的，可(ke)以注(zhu)明(ming)“相當于”或(huo)“或(huo)同等(deng)品(pin)”等(deng)字樣，禁止提及特定(ding)專利、商(shang)標(biao)(biao)、型號、原(yuan)產(chan)地或(huo)生(sheng)產(chan)廠(chang)家(jia)，或(huo)者雖然沒(mei)有(you)指(zhi)明(ming)特定(ding)的廠(chang)家(jia)或(huo)產(chan)品(pin)，但暗含排斥潛在投標(biao)(biao)人的內容。
第三，為(wei)了(le)規(gui)避招(zhao)標文件的(de)傾(qing)向(xiang)性問題，招(zhao)標人應(ying)掌(zhang)握相關產(chan)品的(de)技(ji)術(shu)參數構成和主要(yao)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標，必要(yao)時(shi)開展市場調(diao)研(yan)，針(zhen)對(dui)檔次(ci)相當的(de)同(tong)(tong)類(lei)工程、貨(huo)物或服務，制(zhi)定(ding)基(ji)本相同(tong)(tong)且必須滿足的(de)主要(yao)技(ji)術(shu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標。在(zai)招(zhao)標文件中，當關鍵(jian)性指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標確定(ding)以(yi)后(hou)，非關鍵(jian)性指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標不宜(yi)過細，以(yi)免產(chan)生技(ji)術(shu)傾(qing)向(xiang)（即傾(qing)向(xiang)于某制(zhi)造商的(de)技(ji)術(shu)標準）。對(dui)主流產(chan)品的(de)市場情況要(yao)跟蹤了(le)解，及時(shi)掌(zhang)握最(zui)新動態(tai)。對(dui)某些(xie)專業性強、金額(e)大、技(ji)術(shu)或管(guan)理復雜(za)的(de)項目(mu)，在(zai)發出(chu)招(zhao)標文件前，邀(yao)請(qing)應(ying)用性和理論性兼(jian)具的(de)該領(ling)域專家審核(he)把關，排除(chu)傾(qing)向(xiang)性指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標。
第四，對(dui)于招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件中的(de)歧(qi)視(shi)性條款(kuan)(kuan)(kuan)，投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)可提出異議(yi)和(he)(he)(he)投(tou)(tou)(tou)訴(su)。實(shi)踐中，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)通(tong)過在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件中設置歧(qi)視(shi)性條款(kuan)(kuan)(kuan)（主要(yao)是投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)資格條件），排斥潛(qian)在投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)，這(zhe)些規定違反(fan)法律規定，自始(shi)無(wu)效。投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)不(bu)因達不(bu)到(dao)歧(qi)視(shi)性條款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)要(yao)求而(er)無(wu)效，評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)在評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)時(shi)也不(bu)應(ying)當將這(zhe)樣的(de)條款(kuan)(kuan)(kuan)作為評(ping)判的(de)依據和(he)(he)(he)標(biao)(biao)(biao)(biao)準。投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)一(yi)旦發現歧(qi)視(shi)性條款(kuan)(kuan)(kuan)，有(you)權直(zhi)接向(xiang)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)提出異議(yi)，要(yao)求招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)澄清(qing)和(he)(he)(he)修(xiu)改。若(ruo)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)拒絕修(xiu)改或拒不(bu)采納(na)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)意見，投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)有(you)權向(xiang)有(you)關行(xing)政監(jian)督部門投(tou)(tou)(tou)訴(su)要(yao)求處理(li)。
3．切合項目實際(ji)需求，有針對性地(di)編制(zhi)招標文件
第一，招標(biao)文件的編(bian)制必須以項(xiang)(xiang)目為(wei)依托，符合(he)招標(biao)項(xiang)(xiang)目的特點和(he)(he)需要，全面反映項(xiang)(xiang)目實際需求，不(bu)符合(he)項(xiang)(xiang)目特點和(he)(he)需要的內容不(bu)應納入招標(biao)文件。
第二，確(que)保招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)內(nei)容(rong)完整規范，可(ke)操作性(xing)(xing)強。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)內(nei)容(rong)大致可(ke)分為(wei)四(si)類：一是(shi)(shi)編寫和(he)(he)提(ti)交(jiao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)規定(ding)。載入這些(xie)內(nei)容(rong)的(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)是(shi)(shi)盡量減少(shao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)由于(yu)(yu)不清楚如(ru)何編寫投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)而處于(yu)(yu)不利(li)(li)(li)地位(wei)或其投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)遭到拒絕的(de)(de)可(ke)能性(xing)(xing)。二是(shi)(shi)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)評審(shen)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)(he)方(fang)法。這是(shi)(shi)為(wei)了(le)提(ti)高(gao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)過程的(de)(de)透(tou)明度和(he)(he)公平(ping)性(xing)(xing)。三是(shi)(shi)合(he)同條(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。主(zhu)要(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)商務(wu)性(xing)(xing)條(tiao)款(kuan)，有利(li)(li)(li)于(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)了(le)解中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)后簽(qian)訂的(de)(de)合(he)同的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)內(nei)容(rong)，明確(que)雙方(fang)各(ge)自的(de)(de)權利(li)(li)(li)和(he)(he)義務(wu)。四(si)是(shi)(shi)技術要(yao)(yao)(yao)求。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)應(ying)寫明招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)對(dui)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)所有實質性(xing)(xing)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)和(he)(he)要(yao)(yao)(yao)求，包括招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目(mu)(mu)的(de)(de)內(nei)容(rong)和(he)(he)技術要(yao)(yao)(yao)求，對(dui)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)資格(ge)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)要(yao)(yao)(yao)求、資格(ge)審(shen)查標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)(he)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報價格(ge)式，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)和(he)(he)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)澄(cheng)清程序，對(dui)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)內(nei)容(rong)和(he)(he)格(ge)式要(yao)(yao)(yao)求，投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)保證金(jin)，投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)程序、投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)截止日(ri)期、投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)有效期，開標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)時(shi)間(jian)、地點，投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)修(xiu)改與撤(che)銷的(de)(de)規定(ding)，評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)、方(fang)法以及合(he)同條(tiao)款(kuan)等，必須一一詳細說明，以構成(cheng)競爭性(xing)(xing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)基礎。
第三，招(zhao)標(biao)(biao)文件商(shang)務部分(fen)應公(gong)布評標(biao)(biao)辦法、評標(biao)(biao)標(biao)(biao)準以及否決投標(biao)(biao)認定標(biao)(biao)準和(he)方法。
實踐中(zhong)，評(ping)標方法大(da)多(duo)采用綜合(he)評(ping)標法，需要(yao)(yao)事先(xian)至(zhi)少確定(ding)綜合(he)評(ping)分的主要(yao)(yao)評(ping)價(jia)因素及其比重或(huo)權值。評(ping)標標準是專家評(ping)審的主要(yao)(yao)依據，也是確定(ding)中(zhong)標人的重要(yao)(yao)標準，因此評(ping)標標準必須(xu)公開(kai)、科學、合(he)理。
首(shou)先，制(zhi)定(ding)評(ping)(ping)分(fen)標(biao)(biao)準時，應(ying)通過市場調研、專家(jia)論證，一(yi)般能反映(ying)招(zhao)標(biao)(biao)項目(mu)實際需求(qiu)，體現(xian)投標(biao)(biao)人優勢(shi)和特點(dian)的都(dou)應(ying)確(que)定(ding)為評(ping)(ping)分(fen)因(yin)(yin)(yin)素。采用綜合(he)評(ping)(ping)標(biao)(biao)法時，主要(yao)(yao)因(yin)(yin)(yin)素包括價格(ge)、技術、財務(wu)(wu)狀(zhuang)況、信(xin)譽、業(ye)績、服務(wu)(wu)以及對招(zhao)標(biao)(biao)文件的響應(ying)程度等。根據招(zhao)標(biao)(biao)項目(mu)類(lei)型(xing)不(bu)同而(er)各有側(ce)重，如服務(wu)(wu)類(lei)項目(mu)就(jiu)將(jiang)企業(ye)的物質裝(zhuang)備、人員狀(zhuang)況、業(ye)績作為重要(yao)(yao)評(ping)(ping)分(fen)因(yin)(yin)(yin)素。盡可(ke)能細化(hua)評(ping)(ping)分(fen)因(yin)(yin)(yin)素，便于專家(jia)評(ping)(ping)審，也可(ke)以將(jiang)評(ping)(ping)標(biao)(biao)專家(jia)的自由裁量權(quan)限定(ding)在合(he)理范圍內。
 其(qi)次，將評(ping)標總權(quan)重分(fen)(fen)配(pei)到各個評(ping)分(fen)(fen)因(yin)(yin)素上。權(quan)重分(fen)(fen)配(pei)最能(neng)反(fan)(fan)映出招(zhao)標人的(de)采(cai)購意向和偏好，將所有評(ping)分(fen)(fen)因(yin)(yin)素按重要(yao)性進行排(pai)序，一(yi)般將主(zhu)要(yao)技術性能(neng)、質(zhi)量、安(an)全措施等(deng)對招(zhao)標項目有重大影響的(de)因(yin)(yin)素作為(wei)(wei)主(zhu)要(yao)評(ping)分(fen)(fen)因(yin)(yin)素，其(qi)權(quan)重應該高些，反(fan)(fan)之作為(wei)(wei)非重要(yao)評(ping)分(fen)(fen)因(yin)(yin)素，減少(shao)得分(fen)(fen)權(quan)重。
再次，制定(ding)評(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)細(xi)(xi)則(ze)，明(ming)確(que)規定(ding)各(ge)評(ping)(ping)(ping)標因(yin)素(su)(su)(su)的(de)(de)(de)得(de)(de)分(fen)(fen)值(zhi)。如業績因(yin)素(su)(su)(su)應以一定(ding)期間(jian)內的(de)(de)(de)實際銷售額(e)或(huo)(huo)合(he)同(tong)(tong)件數的(de)(de)(de)多少規定(ding)相(xiang)應的(de)(de)(de)得(de)(de)分(fen)(fen)，而不(bu)(bu)宜(yi)采用“好、一般、較差”等難以客觀(guan)衡量(liang)的(de)(de)(de)主觀(guan)概(gai)念。對技(ji)術方案、現場(chang)答辯等無法描述或(huo)(huo)不(bu)(bu)易客觀(guan)量(liang)化、細(xi)(xi)化的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)因(yin)素(su)(su)(su)，應設定(ding)其最(zui)低(di)得(de)(de)分(fen)(fen)值(zhi)或(huo)(huo)評(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)區間(jian)，不(bu)(bu)宜(yi)采用“酌(zhuo)情評(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)”等含糊概(gai)念，將評(ping)(ping)(ping)委(wei)的(de)(de)(de)自由裁量(liang)權(quan)控制在最(zui)小范圍內。對不(bu)(bu)同(tong)(tong)評(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)因(yin)素(su)(su)(su)的(de)(de)(de)得(de)(de)分(fen)(fen)值(zhi)應進行橫向比較，對不(bu)(bu)合(he)理(li)的(de)(de)(de)進行適當調整或(huo)(huo)者對評(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)因(yin)素(su)(su)(su)的(de)(de)(de)權(quan)重進行重新分(fen)(fen)配，保證各(ge)評(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)因(yin)素(su)(su)(su)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)值(zhi)相(xiang)對合(he)理(li)。
第(di)四，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)中(zhong)必(bi)須(xu)具備詳盡(jin)的(de)(de)合(he)(he)同條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)。一旦(dan)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)對投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)作出承諾(nuo)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)和中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)就應當按(an)照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)和投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)承諾(nuo)訂立書面合(he)(he)同，不(bu)(bu)允許招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)再與投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)進行(xing)實(shi)質性談(tan)判。合(he)(he)同文(wen)(wen)本內容要(yao)詳盡(jin)，必(bi)須(xu)達到一旦(dan)定標(biao)(biao)(biao)無需再談(tan)判就可(ke)立即依據此(ci)合(he)(he)同條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)簽訂合(he)(he)同的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)（當然允許雙方就個別細小的(de)(de)操作性條(tiao)(tiao)款進行(xing)補(bu)充，如合(he)(he)同聯系人(ren)、賬號等），以防(fang)范(fan)合(he)(he)同條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)不(bu)(bu)完備，定標(biao)(biao)(biao)以后在簽約(yue)階段(duan)再進行(xing)談(tan)判甚(shen)至不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)改變實(shi)質性內容重新商談(tan)、起(qi)草合(he)(he)同或者談(tan)判失敗、簽約(yue)不(bu)(bu)能(neng)的(de)(de)風險。
4．依法(fa)設置(zhi)否決投標條款，內容公開透明
否(fou)(fou)決投(tou)標(biao)(biao)(biao)條件和標(biao)(biao)(biao)準，應(ying)在(zai)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件中詳(xiang)細列明(ming)，作為招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件必備內容，便于(yu)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人對照(zhao)參考，也作為評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會評(ping)審的(de)依據。招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法律(lv)法規規定(ding)的(de)關于(yu)否(fou)(fou)決投(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)法定(ding)情形(xing)條款(kuan)，招標(biao)(biao)(biao)人和投(tou)標(biao)(biao)(biao)人都(dou)應(ying)遵(zun)守(shou)，一(yi)般應(ying)載入招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件，可(ke)以起到(dao)提醒投(tou)標(biao)(biao)(biao)人的(de)作用。
法(fa)(fa)律(lv)也允許在(zai)(zai)(zai)不(bu)(bu)(bu)違反(fan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)強制性規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)前(qian)提下，在(zai)(zai)(zai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件中(zhong)自行(xing)規(gui)定(ding)(ding)可(ke)以否(fou)(fou)決(jue)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)約定(ding)(ding)情(qing)形（稱“約定(ding)(ding)否(fou)(fou)決(jue)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)條款(kuan)”），彌(mi)補法(fa)(fa)律(lv)空白。但由于約定(ding)(ding)否(fou)(fou)決(jue)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)條款(kuan)是招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)制訂(ding)的(de)(de)(de)(de)，并不(bu)(bu)(bu)一定(ding)(ding)都合理。因此，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)在(zai)(zai)(zai)設(she)定(ding)(ding)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)資(zi)格(ge)條件時應(ying)注意與招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目相(xiang)匹(pi)配，不(bu)(bu)(bu)能(neng)隨(sui)意拔高(gao)資(zi)格(ge)條件，不(bu)(bu)(bu)能(neng)搞差別待遇(yu)和地域(yu)、行(xing)業(ye)歧視。除《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)實施條例》、《評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員會(hui)和評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方法(fa)(fa)暫(zan)行(xing)規(gui)定(ding)(ding)》和其(qi)他部門規(gui)章規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)重大(da)偏差外(wai)，應(ying)慎重增(zeng)加(jia)約定(ding)(ding)否(fou)(fou)決(jue)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)條款(kuan)，在(zai)(zai)(zai)兼顧法(fa)(fa)律(lv)效力(li)的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)盡量降低(di)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)難度，避免與一些真正有競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)失之交(jiao)臂，再者對投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件過于苛求(qiu)，也有排斥和歧視潛在(zai)(zai)(zai)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)嫌疑(yi)，是與《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)》立法(fa)(fa)目的(de)(de)(de)(de)相(xiang)悖的(de)(de)(de)(de)。
招標(biao)(biao)文(wen)件中(zhong)可以規(gui)定的約(yue)定否決投(tou)標(biao)(biao)條款常見情形包(bao)括(kuo)：（1）投(tou)標(biao)(biao)報價高(gao)于最高(gao)投(tou)標(biao)(biao)限價的；（2）曾有過行(xing)賄、串(chuan)標(biao)(biao)等不(bu)良行(xing)為記錄的；（3）主要技術參(can)數不(bu)符合(he)招標(biao)(biao)文(wen)件要求(qiu)的，等等。如果設置(zhi)約(yue)定否決投(tou)標(biao)(biao)條款的，必須在招標(biao)(biao)文(wen)件中(zhong)明確(que)規(gui)定，沒有規(gui)定的不(bu)得作為評標(biao)(biao)依據。
《招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)實(shi)施條例》第(di)五(wu)十一(yi)條規定(ding)了否決(jue)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)主要(yao)情形，即：“（一(yi)）投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)未經投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)單位蓋(gai)章(zhang)和(he)單位負責人(ren)簽字；（二）投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)聯合(he)體沒(mei)有提(ti)交共同投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)協議；（三）投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)不符合(he)國(guo)家或(huo)者招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)規定(ding)的(de)(de)資格條件(jian)(jian)；（四）同一(yi)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)提(ti)交兩個(ge)以上不同的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)或(huo)者投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報價，但招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)要(yao)求(qiu)提(ti)交備選(xuan)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)除(chu)外；（五(wu)）投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報價低于成本(ben)或(huo)者高(gao)(gao)于招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)設(she)定(ding)的(de)(de)最(zui)高(gao)(gao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)限價；（六）投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)沒(mei)有對(dui)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)實(shi)質(zhi)性要(yao)求(qiu)和(he)條件(jian)(jian)作出(chu)響應(ying)(ying)；（七）投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)有串通投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、弄虛作假(jia)、行(xing)賄等違法(fa)(fa)行(xing)為”。其(qi)中上述（五(wu)）、（六）情形均需要(yao)在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)中具體約定(ding)，并明確標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)注，以免任(ren)意(yi)擴大或(huo)發生爭議。部委規章(zhang)對(dui)否決(jue)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)情形另(ling)有具體規定(ding)。在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)中應(ying)(ying)明確標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)明什么是“實(shi)質(zhi)性要(yao)求(qiu)”、什么是“重(zhong)大偏差”，以警示投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)提(ti)高(gao)(gao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)質(zhi)量，也可以為評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)認定(ding)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)有效與否提(ti)供依據。
  5．按照完整、規范(fan)、嚴(yan)謹、準確的(de)要求(qiu)編制招標文件
第一，確(que)保招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件的(de)語言(yan)表述準確(que)、用(yong)詞精確(que)，使(shi)用(yong)的(de)術語要有(you)(you)明(ming)確(que)的(de)解(jie)釋，條款理解(jie)不應(ying)該(gai)有(you)(you)彈性、不得有(you)(you)歧義，這樣(yang)有(you)(you)利于投標(biao)人(ren)正(zheng)確(que)理解(jie)并做(zuo)出更符合招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)要求的(de)響(xiang)應(ying)，同時(shi)也可有(you)(you)效(xiao)防(fang)范投標(biao)人(ren)利用(yong)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件的(de)錯(cuo)漏采(cai)取有(you)(you)針對性的(de)策(ce)略給招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)帶來的(de)風險，避(bi)免因對招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件理解(jie)不一致(zhi)而發生(sheng)爭(zheng)議和糾(jiu)紛。
第(di)二，確保(bao)招(zhao)標文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)既(ji)要條(tiao)款完備，也要整(zheng)體結構完整(zheng)、內(nei)容(rong)協(xie)調一(yi)(yi)致。招(zhao)標文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)所(suo)包括(kuo)的投標須知、合同(tong)條(tiao)件(jian)(jian)、技術條(tiao)款、投標文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)格(ge)式(shi)等部(bu)(bu)分內(nei)容(rong)雖相對獨立(li)、各有側重，但(dan)相互之間(jian)又存(cun)在著(zhu)必然聯系，必須保(bao)持在整(zheng)個(ge)(ge)招(zhao)標文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)中對同(tong)一(yi)(yi)對象的稱謂、同(tong)一(yi)(yi)問題的描述(shu)說法一(yi)(yi)致，才能保(bao)證招(zhao)標文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)形成一(yi)(yi)個(ge)(ge)協(xie)調一(yi)(yi)致的有機整(zheng)體。一(yi)(yi)些項(xiang)目技術部(bu)(bu)分委托(tuo)設計單位分專業編制，商(shang)務部(bu)(bu)分由(you)招(zhao)標人或招(zhao)標代理機構編制，文(wen)(wen)(wen)字表述(shu)難免出(chu)現(xian)差異，必須做(zuo)好統稿工作，防(fang)止出(chu)現(xian)矛(mao)盾(dun)或遺(yi)漏。
第三，確保招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)內容(rong)與招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)公告(gao)的一致性。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)是(shi)對招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)公告(gao)內容(rong)的細化和延伸，二者內容(rong)應當前后一致，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人不得在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)中(zhong)隨意更改(gai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)公告(gao)中(zhong)已有(you)明確規(gui)定的內容(rong)。實踐中(zhong)，由于修改(gai)或(huo)筆誤等原因導致了招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)公告(gao)和招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的規(gui)定不一致。可考慮在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的投標(biao)(biao)(biao)(biao)人資格條件(jian)(jian)表述中(zhong)，以“詳見(jian)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)公告(gao)”等方式(shi)，指引至招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)公告(gao)中(zhong)，以確保一致性。
6．建立招標(biao)文件專(zhuan)家審查制(zhi)度
招標文(wen)件起(qi)草完成(cheng)后應邀(yao)請技術、商(shang)務、法律等方(fang)面專家審查、論(lun)證，提(ti)高招標文(wen)件質量。論(lun)證的重(zhong)點主要有以下三方(fang)面：
一是合法(fa)性論證(zheng)，主要論證(zheng)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)是否與相(xiang)關法(fa)律法(fa)規相(xiang)抵觸，設定的投標(biao)(biao)(biao)人資(zi)格條(tiao)件(jian)是否合適妥當、是否存在歧視性或(huo)差別待遇條(tiao)款，是否存在指定廠家或(huo)品牌問(wen)題，投標(biao)(biao)(biao)、開標(biao)(biao)(biao)、評標(biao)(biao)(biao)和定標(biao)(biao)(biao)辦法(fa)是否合法(fa)。
二是(shi)合(he)規性(xing)論證，主要論證招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)的內(nei)容和格式是(shi)否(fou)符合(he)規范性(xing)的要求，招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)是(shi)否(fou)標(biao)(biao)(biao)明實質性(xing)要求和條件(jian)，招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)規定的各項技術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)是(shi)否(fou)符合(he)國家強制性(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)是(shi)否(fou)規定了澄清或修改(gai)的截止(zhi)時間，招標(biao)(biao)(biao)程序安排(pai)是(shi)否(fou)符合(he)規定等。
三是(shi)(shi)合理性(xing)論(lun)證(zheng)，主要論(lun)證(zheng)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件的具體(ti)條(tiao)(tiao)款(kuan)是(shi)(shi)否合理，評標(biao)(biao)方法和標(biao)(biao)準是(shi)(shi)否恰當，投(tou)標(biao)(biao)保證(zheng)金(jin)是(shi)(shi)否合適，售后服務、合同(tong)條(tiao)(tiao)款(kuan)是(shi)(shi)否合理，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)和中標(biao)(biao)人(ren)之間(jian)的權利義(yi)務是(shi)(shi)否對(dui)等。
招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件是(shi)決(jue)定(ding)(ding)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)成(cheng)敗(bai)的(de)(de)關鍵文件。《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)實施(shi)條例》第八十二條規定(ding)(ding)，如果(guo)依法(fa)(fa)(fa)必(bi)須招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件違反法(fa)(fa)(fa)律(lv)規定(ding)(ding)，對中(zhong)標(biao)(biao)(biao)結果(guo)造成(cheng)實質性影響，且不能采取補(bu)救措施(shi)予(yu)以糾(jiu)正的(de)(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)、投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)、中(zhong)標(biao)(biao)(biao)無效(xiao)，應(ying)當依法(fa)(fa)(fa)重新招(zhao)標(biao)(biao)(biao)或者評標(biao)(biao)(biao)。也就是(shi)說，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件如果(guo)存(cun)在錯漏之處，將直接影響招(zhao)標(biao)(biao)(biao)活(huo)動的(de)(de)順利進行，甚至導致招(zhao)標(biao)(biao)(biao)失敗(bai)。因此(ci)，為防范(fan)不必(bi)要(yao)的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險，減少人力(li)與物力(li)成(cheng)本損失，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人應(ying)嚴(yan)格依據法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規和(he)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目實際編(bian)制招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件，確保內容合法(fa)(fa)(fa)合理，公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正。