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新聞中心國(guo)務(wu)院批(pi)準《必須招標(biao)的工(gong)程(cheng)項目規定(國(guo)家發(fa)展改革委令第(di)16號(hao)(hao)(hao))》，并由(you)國(guo)家發(fa)展改革委負責公(gong)布。根據國(guo)務(wu)院批(pi)復精神和(he)第(di)16號(hao)(hao)(hao)令有關(guan)要求，第(di)16號(hao)(hao)(hao)令自(zi)2018年6月(yue)1日起實施。2000年4月(yue)4日國(guo)務(wu)院批(pi)準、2000年5月(yue)1日原國(guo)家發(fa)展計劃委員(yuan)會發(fa)布的《工(gong)程(cheng)建設(she)項目招標(biao)范圍和(he)規模標(biao)準規定》(簡稱：第(di)3號(hao)(hao)(hao)令)同時廢止(zhi)。
第16號令基本內容
【不屬于第16號令所指定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。】
第16號令依據《招標投標法》制定，旨在確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動，提高工作效率、降低企業成本、預防腐敗。
第16號令明確限定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目;使用國有企業事業單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。
使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
不屬于第16號令所規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。
第16號令規定范圍內的項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購達到所列標準之一的，必須招標：一是施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；二是重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；三是勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上，且同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。
第3號(hao)令必須招標的項目范圍
 【施工單(dan)項合(he)(he)同(tong)估(gu)(gu)算價(jia)(jia)在(zai)(zai)200萬(wan)元人(ren)民幣(bi)以上(shang)(shang)的(de)(de)；重要設(she)備、材料等(deng)貨物(wu)的(de)(de)采購，單(dan)項合(he)(he)同(tong)估(gu)(gu)算價(jia)(jia)在(zai)(zai)100萬(wan)元人(ren)民幣(bi)以上(shang)(shang)的(de)(de)；勘察、設(she)計、監理等(deng)服務的(de)(de)采購，單(dan)項合(he)(he)同(tong)估(gu)(gu)算價(jia)(jia)在(zai)(zai)50萬(wan)元人(ren)民幣(bi)以上(shang)(shang)的(de)(de)……】
據了解(jie)，第(di)3號令對必須招標的(de)項(xiang)目是這樣規定(ding)的(de)：
第(di)七條(tiao)本規定第(di)二(er)至第(di)六條(tiao)規定范圍內的(de)各類(lei)工(gong)程建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)，包括項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)勘察、設(she)計、施工(gong)、監理以(yi)及與(yu)工(gong)程建設(she)有關的(de)重(zhong)要設(she)備、材料等采購，達到所列列標準之一(yi)的(de)，必須招標：
(一)施工單項合同估算價在200萬(wan)元(yuan)人(ren)民幣以上的；
(二(er))重(zhong)要設備、材料等貨物的(de)采購，單項合同估(gu)算(suan)價在100萬元人民幣(bi)以上的(de)；
(三)勘察(cha)、設計、監理等(deng)服務的采購(gou)，單項(xiang)合同估算價在(zai)50萬(wan)元人民幣以上(shang)的；
(四)單項合同估(gu)算價(jia)低(di)于第(一)、(二)、(三)項規定的(de)標準，但(dan)項目總投資額在(zai)3000萬元人(ren)民(min)幣以上的(de)。
大幅縮(suo)小必須招標范圍
【第16號(hao)令較第3號(hao)令，大(da)幅縮小(xiao)了必須招(zhao)標的工(gong)程項目范圍，是招(zhao)標投標領域落實黨的十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)全會精(jing)神，深化“放管服”改革的重要舉措。】
國家(jia)發展改革委法(fa)規司稱，經國務院(yuan)批準，國家(jia)發展改革委印發第16號令(ling)，大(da)幅縮小必須招標的(de)工程(cheng)項目范圍(wei)，是招標投標領域落實黨的(de)十九大(da)和(he)(he)十九屆二中、三中全會精(jing)神(shen)，深(shen)化“放管(guan)服(fu)”改革的(de)重要舉措，有助于擴(kuo)大(da)市場主體特別(bie)是民間投資者的(de)自主權，減輕企業(ye)負擔，激(ji)發市場活力和(he)(he)創造力。
按照(zhao)《招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)》規(gui)(gui)(gui)定，2000年(nian)原國家發展計劃委報經國務院批(pi)準(zhun)發布第3號(hao)令(ling)(ling)，明確(que)必須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)工程項目的(de)具體(ti)范圍和規(gui)(gui)(gui)模標(biao)(biao)準(zhun)。隨著經濟社(she)會(hui)不斷發展和改革(ge)持(chi)續深化，3號(hao)令(ling)(ling)在施行中逐(zhu)步出(chu)現范圍過寬、標(biao)(biao)準(zhun)過低問題(ti);各(ge)省區(qu)市根據3號(hao)令(ling)(ling)規(gui)(gui)(gui)定，普(pu)遍制(zhi)定了(le)本地(di)區(qu)必須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)項目的(de)具體(ti)范圍和規(gui)(gui)(gui)模標(biao)(biao)準(zhun)，也不同(tong)程度(du)上擴大(da)了(le)強(qiang)制(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)范圍，并(bing)造成規(gui)(gui)(gui)則不統一，進一步加(jia)重了(le)市場主體(ti)負擔(dan)。
第(di)16號令(ling)主要修訂內容(rong)
【明(ming)確縮小必須(xu)招(zhao)標范圍，提(ti)高(gao)必須(xu)招(zhao)標項目的規(gui)模標準(zhun)，全國執行(xing)統(tong)一規(gui)模標準(zhun)。】
針對新(xin)出現的問題(ti)，國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委會(hui)同國(guo)(guo)務(wu)院有關部門(men)對3號(hao)令進行修(xiu)訂，形成第(di)16號(hao)令，報請(qing)國(guo)(guo)務(wu)院批(pi)準(zhun)后(hou)印發，于2018年6月1日(ri)起正(zheng)式(shi)實施。
國(guo)家(jia)發展改革委法(fa)規(gui)司介(jie)紹(shao)，第16號令主要修(xiu)改了三方(fang)面內容，第一，縮小必須招標(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)范(fan)圍。從使(shi)用(yong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)性(xing)質看(kan)，將《招標(biao)投標(biao)法(fa)》第3條規(gui)定的(de)(de)“全部(bu)或者(zhe)部(bu)分(fen)使(shi)用(yong)國(guo)有(you)資(zi)(zi)金(jin)(jin)或者(zhe)國(guo)家(jia)融資(zi)(zi)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)”，明確為使(shi)用(yong)預算資(zi)(zi)金(jin)(jin)200萬(wan)元人民(min)幣以上，并且該資(zi)(zi)金(jin)(jin)占投資(zi)(zi)額10%以上的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以及使(shi)用(yong)國(guo)有(you)企事業單(dan)位(wei)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，并且該資(zi)(zi)金(jin)(jin)占控股或者(zhe)主導(dao)地(di)位(wei)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。
從具(ju)(ju)體項(xiang)目范圍看，授權國務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展改革(ge)部門(men)會(hui)(hui)同國務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)有(you)關部門(men)按照確有(you)必(bi)要、嚴格限定的(de)原(yuan)則(ze)，制(zhi)訂必(bi)須招標的(de)大型基礎(chu)設施(shi)(shi)、公(gong)用事(shi)業等關系(xi)社會(hui)(hui)公(gong)共(gong)利益、公(gong)眾(zhong)安全(quan)的(de)項(xiang)目的(de)具(ju)(ju)體范圍，報(bao)國務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)批準。目前，國家(jia)發(fa)展改革(ge)委已(yi)會(hui)(hui)同有(you)關部門(men)形成(cheng)相關具(ju)(ju)體范圍草案，與3號令(ling)相比作了大幅縮減(jian)，擬報(bao)國務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)批準后，于《必(bi)須招標的(de)工(gong)程(cheng)項(xiang)目規(gui)定》正式實施(shi)(shi)前發(fa)布。
第二，提高必須招(zhao)標(biao)(biao)項目的(de)規模標(biao)(biao)準(zhun)。根(gen)據經濟社會發展水(shui)平，將(jiang)(jiang)施(shi)工的(de)招(zhao)標(biao)(biao)限(xian)額(e)提高到(dao)400萬(wan)元人(ren)民(min)幣，將(jiang)(jiang)重要設備(bei)、材料等貨物采購(gou)的(de)招(zhao)標(biao)(biao)限(xian)額(e)提高到(dao)200萬(wan)元人(ren)民(min)幣，將(jiang)(jiang)勘(kan)察、設計、監理等服務(wu)采購(gou)的(de)招(zhao)標(biao)(biao)限(xian)額(e)提高到(dao)100萬(wan)元人(ren)民(min)幣，與3號令相比翻了一番(fan)。
第三(san)，明確全國執(zhi)行(xing)統(tong)一(yi)的(de)(de)規(gui)模標(biao)準(zhun)，刪除(chu)了3號令中“省、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市人民政府根(gen)據實際情況，可(ke)以規(gui)定(ding)本(ben)地區(qu)必(bi)須(xu)進行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)(de)具體范圍(wei)和規(gui)模標(biao)準(zhun)，但(dan)不得(de)縮小(xiao)本(ben)規(gui)定(ding)確定(ding)的(de)(de)必(bi)須(xu)進行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)(de)范圍(wei)”的(de)(de)規(gui)定(ding)，明確全國適用統(tong)一(yi)規(gui)則，各地不得(de)另行(xing)調整(zheng)。
國家發展改(gai)革委將會同(tong)國務院有關部門，做好(hao)《必須招標(biao)(biao)的(de)(de)工程項目(mu)規(gui)定(ding)》貫(guan)徹(che)實(shi)施(shi)工作(zuo)(zuo)，組織(zhi)清理與(yu)《必須招標(biao)(biao)的(de)(de)工程項目(mu)規(gui)定(ding)》不(bu)一致的(de)(de)規(gui)定(ding)，使簡政放權的(de)(de)效(xiao)果落(luo)到(dao)實(shi)處。進一步創新完善(shan)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)制度，加快修(xiu)訂《招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》，更好(hao)發揮招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)競爭(zheng)擇優的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，促進經濟社會持續健康發展。
近18年來的首次大(da)變革
【16號令出(chu)臺的(de)(de)主要目的(de)(de)是解決(jue)第3號令范圍過(guo)寬、標準(zhun)過(guo)低的(de)(de)問(wen)題，同時取消了各地區另行制定(ding)的(de)(de)規模標準(zhun)、擴大的(de)(de)必(bi)須(xu)(xu)招(zhao)標范圍及其權利(li)，大幅縮小必(bi)須(xu)(xu)招(zhao)標的(de)(de)工程項目范圍，將必(bi)須(xu)(xu)招(zhao)標項目的(de)(de)規模標準(zhun)提高了一倍，是繼(ji)第3號令后(hou)近(jin)18年(nian)來的(de)(de)首次大變革。】
專(zhuan)業人(ren)士認(ren)為(wei)，16號(hao)令大幅縮小必(bi)須(xu)(xu)招標(biao)的工程項目范圍，將必(bi)須(xu)(xu)招標(biao)項目的規模標(biao)準提高了一倍，是繼第3號(hao)令后近18年來的首次(ci)大變革。
  行業網(wang)媒“E招(zhao)標學(xue)苑(yuan)”分(fen)析說，16號(hao)令給人的第一感(gan)覺是國家發展(zhan)改革(ge)委在加(jia)快改革(ge)步伐(fa)，全面縮小必須招(zhao)標范圍，深入貫徹(che)放管服改革(ge)。
16號(hao)令進(jin)一(yi)步限制部分使用國有資金的范(fan)圍和大型(xing)基礎(chu)設施、公用事業(ye)等項目的范(fan)圍，在(zai)規模(mo)方面(mian)將(jiang)金額標準提高了一(yi)倍，從范(fan)圍和規模(mo)兩(liang)方面(mian)都著力下(xia)了功(gong)夫，全面(mian)縮小(xiao)必(bi)須(xu)招(zhao)標范(fan)圍。
16號令出臺(tai)的(de)主要目的(de)是解決第3號令范圍過寬、標(biao)準過低的(de)問題(ti)，同時取消了各地區另行制(zhi)定規模標(biao)準擴大的(de)必須招標(biao)范圍及其權(quan)利(li)。