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“最低價中標”不改,何談工匠精神、中國制造!
發布者:管理員 2021/8/10 8:27:11
《人(ren)民(min)日報》曾兩次發文詬病“最低(di)價中(zhong)(zhong)標”,實為罕見!建設工程(cheng)質量因(yin)“最低(di)價中(zhong)(zhong)標”問(wen)題頻發,使得整個行業怨聲載道,也在給業內人(ren)士敲響警鐘(zhong):“最低(di)價中(zhong)(zhong)標”原則一(yi)天不(bu)變(bian),行業就很難(nan)有什么(me)工匠精神(shen),更(geng)不(bu)要說什么(me)中(zhong)(zhong)國品牌!”
《人民(min)日報》發文《質量應是企業立身之本(一線視角)》,首次詬病最低價中標。
“在(zai)招投(tou)標中(zhong)(zhong),低價就能中(zhong)(zhong)標,造(zao)成大(da)家不比(bi)質(zhi)量,只(zhi)比(bi)價格(ge)低。”在(zai)不久前(qian)(qian)開展的全國人大(da)常委會產(chan)品(pin)質(zhi)量法執法檢查中(zhong)(zhong),一(yi)些企業主抱怨,目前(qian)(qian),一(yi)些地(di)方在(zai)招投(tou)標中(zhong)(zhong)存在(zai)的“低價中(zhong)(zhong)標”現象,已經(jing)成為企業提升產(chan)品(pin)質(zhi)量的突出障礙,亟待治(zhi)理和規范(fan)。
一般情況下,按照市場(chang)規(gui)律,招(zhao)投(tou)標(biao)中(zhong)(zhong)的投(tou)標(biao)價(jia)(jia)或(huo)中(zhong)(zhong)標(biao)價(jia)(jia)不得低(di)于(yu)(yu)(yu)成(cheng)本(ben)價(jia)(jia)。然而在(zai)(zai)現實中(zhong)(zhong),部分招(zhao)標(biao)單位在(zai)(zai)招(zhao)標(biao)環節忽視(shi)質(zhi)量(liang)要求,唯價(jia)(jia)格論,造(zao)成(cheng)中(zhong)(zhong)標(biao)價(jia)(jia)低(di)于(yu)(yu)(yu)甚(shen)至遠(yuan)低(di)于(yu)(yu)(yu)成(cheng)本(ben)價(jia)(jia)。這些以(yi)低(di)于(yu)(yu)(yu)成(cheng)本(ben)價(jia)(jia)中(zhong)(zhong)標(biao)的企業,為獲取利潤,只能在(zai)(zai)原材料采購、生(sheng)產制造(zao)等方面(mian)壓縮成(cheng)本(ben),以(yi)犧牲產品質(zhi)量(liang)來彌(mi)補虧損,從而出現“劣幣(bi)驅逐良幣(bi)”現象。
在執法檢查中,一家曾經獲(huo)得(de)過(guo)“政府質量(liang)獎”的線(xian)纜企業直言:生產(chan)企業沒(mei)有(you)利潤空(kong)間(jian),被逼得(de)偷工減料,突破底線(xian)。事實(shi)上,因低價中標導致產(chan)品質量(liang)不過(guo)關(guan),甚(shen)至釀(niang)成(cheng)安全事故的案例,并不鮮見。
“低價(jia)中標”現象之(zhi)所以出(chu)現,和法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)執行(xing)不嚴(yan)、監管機制不完善有(you)一(yi)定(ding)關系(xi),而從根源(yuan)上講,是鼓(gu)勵優勝劣汰的(de)競(jing)爭(zheng)環境不足導致(zhi)的(de)。當有(you)的(de)企業(ye)每年(nian)拿出(chu)很多利(li)潤來搞研發、創(chuang)新,提升產品質(zhi)量時,個別企業(ye)靠偷工(gong)減(jian)料、假冒(mao)仿制也(ye)能同臺競(jing)技,甚至競(jing)爭(zheng)成功。
長此(ci)以往,就沒有企業愿意花精(jing)力搞(gao)研(yan)發和(he)創新。這(zhe)不(bu)僅嚴重擾亂(luan)了市場(chang)經營秩序(xu),對整個制造業也是一個打擊。解(jie)決(jue)之(zhi)道,自然是進一步完善(shan)市場(chang)環(huan)境(jing),讓(rang)企業拿(na)產品(pin)(pin)質量說話,讓(rang)過得硬的(de)產品(pin)(pin)叫(jiao)得響、站得穩,從而為(wei)制造業大國(guo)打下(xia)產品(pin)(pin)質量的(de)基礎。
令人慰藉的是,在今天的中(zhong)(zhong)國市場上,靠偷工(gong)減料(liao)甚至假冒偽(wei)劣來獲利(li),空間正(zheng)日益逼仄。一方面,目前(qian)(qian),隨著監管部門從標(biao)前(qian)(qian)、標(biao)中(zhong)(zhong)到標(biao)后的全流程監管,招標(biao)投(tou)標(biao)活動(dong)逐步規范化,通過低(di)價(jia)中(zhong)(zhong)標(biao)進而謀求灰色利(li)益的可能性被大大降低(di)。相反,一些(xie)低(di)價(jia)中(zhong)(zhong)標(biao)的企業經常由于利(li)潤極低(di),造(zao)成(cheng)交期延遲,且無法(fa)保證質量,讓招標(biao)方付出(chu)了更高的代價(jia)。
在工程領域,有人將這一現象戲稱為“餓死同行、累死自(zi)己、坑死業(ye)主(zhu)(zhu)”。另一方面,隨著中(zhong)國制造業(ye)的(de)(de)整體轉型,在產品(pin)質量(liang)上不愿意投入的(de)(de)企業(ye),生存也(ye)將愈發艱難。我們應(ying)該(gai)順應(ying)和把握好這一有利于(yu)提升產品(pin)質量(liang)的(de)(de)趨勢,使(shi)現行法律規定更具可操作(zuo)性,維護優(you)勝劣汰(tai)的(de)(de)市場規則,使(shi)守法企業(ye)一路綠燈、違法企業(ye)處處受阻(zu),讓企業(ye)主(zhu)(zhu)動對產品(pin)負責(ze)、對消(xiao)費(fei)者(zhe)負責(ze)、對社會(hui)負責(ze)。
質(zhi)(zhi)量是企(qi)業的立身之本。我國產(chan)品質(zhi)(zhi)量法也(ye)規(gui)定,企(qi)業要承(cheng)擔產(chan)品質(zhi)(zhi)量的主體責(ze)任。提升產(chan)品質(zhi)(zhi)量歸根到底要靠企(qi)業自(zi)身,只有一件(jian)件(jian)產(chan)品都有質(zhi)(zhi)量、一家家企(qi)業都以質(zhi)(zhi)量為目標,經濟發展才更有質(zhi)(zhi)量。
當前,中國市場(chang)正(zheng)在實現(xian)消費升(sheng)級,產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構正(zheng)悄然(ran)發(fa)生變化,高端(duan)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、現(xian)代(dai)服務業(ye)(ye)等領域將成為(wei)產(chan)業(ye)(ye)投資的熱點。這(zhe)些領域的競(jing)爭(zheng)將更(geng)加激烈,對質量和(he)品牌的要求會更(geng)高,只(zhi)有(you)堅持以質量為(wei)本(ben),把質量問題上升(sheng)到價值觀和(he)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)理念的層面(mian)來認(ren)識(shi),我(wo)們(men)才可能后來居(ju)上,確立自(zi)身在國際競(jing)爭(zheng)中的優勢。
《人民日報》再次(ci)發文(wen)《最低價中標(biao),該改(gai)改(gai)了(le)》,直言最低價中標(biao)該改(gai)改(gai)了(le)。
“一些地(di)方的招投標制度可謂‘簡(jian)單粗暴’。只要‘最低價中標’原則不變,就(jiu)很難(nan)有什么工匠精神、百年(nian)老店!”四川仟坤集團(tuan)副總裁周述軍(jun)說(shuo)。
記者(zhe)近日在江蘇省的(de)(de)蘇州和(he)無錫、湖北省的(de)(de)武漢和(he)宜(yi)昌、四川(chuan)省的(de)(de)成都和(he)德陽,對3省6市的(de)(de)100多家實體企業(ye)進行調查(cha)時發現,“最低價(jia)中標”成為(wei)企業(ye)集中詬病(bing)的(de)(de)問(wen)題(ti)。
多(duo)位企(qi)業(ye)負責人(ren)表示,一(yi)些地方(fang)和(he)國企(qi)招標采用“最低價中標”,這種“重價格、輕(qing)質(zhi)量”的指(zhi)揮(hui)棒,不符合新發(fa)展(zhan)理(li)念,阻礙了中國經濟(ji)轉型升級。
一、危害大
容易導致優(you)汰劣勝(sheng),埋(mai)下安全隱患,影響(xiang)企業創新的積極性。
“原料(liao)一噸(dun)8000元(yuan),可項目中標價(jia)格居然(ran)只有(you)六七千元(yuan),結(jie)果(guo)往往是造假的(de)勝利,做優的(de)出(chu)局”
一套自動售(shou)檢裝備(bei),中標(biao)價居(ju)然(ran)比制造成本還低(di)30%。這不(bu)是天方夜譚,而是讓不(bu)少企業無奈的招標(biao)現實(shi)。
“現在很多PPP(政府(fu)和社會(hui)資本合作(zuo))項目,由政府(fu)或大(da)(da)(da)型(xing)央企牽頭招標(biao),往(wang)往(wang)是最低價(jia)中標(biao),壓(ya)價(jia)非常(chang)嚴重。本來每個(ge)車站的模塊成本應(ying)該是500萬至550萬元(yuan),但是中標(biao)價(jia)格居(ju)然只有350萬元(yuan)。從設(she)備(bei)集成商到材料供應(ying)商,壓(ya)力(li)都非常(chang)大(da)(da)(da)。” 國內份(fen)(fen)額(e)最大(da)(da)(da)的城市(shi)軌道交通自動售(shou)檢(jian)票設(she)備(bei)供應(ying)商——蘇州雷格特(te)智能設(she)備(bei)股份(fen)(fen)有限公(gong)司副總經理袁鑫說。
企(qi)業反(fan)映,許多國企(qi)和地方政府的(de)招標項目都采取(qu)“最低(di)價(jia)中(zhong)標”原則。然而,“最低(di)價(jia)中(zhong)標”這根指揮棒危害(hai)甚大。
——“最低價中標”助長(chang)以次充好,導致產品和工程建設(she)質量(liang)下(xia)降,優汰劣勝(sheng)。
“很多地方招標,原料(liao)一(yi)噸8000元,可項目中標價格居然只有六七千元,很多正(zheng)規企業根本沒辦(ban)法做,結(jie)果是造假(jia)的勝利,做優的出局。”四川國光農(nong)化股份(fen)有限公司副總經理何頡說。
袁鑫也表(biao)示,國內招標壓價(jia)嚴重,可(ke)產業(ye)鏈(lian)上每個環節(jie)都還要賺(zhuan)(zhuan)錢(qian),因此上下游(you)企(qi)業(ye)都在千方百(bai)計(ji)挖掘“價(jia)格低廉、質(zhi)量(liang)過得去但不是(shi)特別(bie)好(hao)”的產品來投標。武漢長興電器發(fa)展有限公(gong)司副總經(jing)理李(li)衛紅坦言(yan),“最低價(jia)中標”往(wang)往(wang)就是(shi)犧牲質(zhi)量(liang)來賺(zhuan)(zhuan)錢(qian)。
——“最低價中標”極(ji)易(yi)引(yin)發(fa)偷工減料(liao),甚(shen)至埋下安全隱(yin)患。
西安(an)地(di)(di)鐵爆(bao)出“電(dian)(dian)(dian)纜(lan)(lan)門”事件,劣質電(dian)(dian)(dian)纜(lan)(lan)竟然在(zai)多地(di)(di)地(di)(di)鐵投標中暢(chang)行無阻。“奧凱電(dian)(dian)(dian)纜(lan)(lan)的中標價已經嚴(yan)(yan)重(zhong)低于成本(ben),可它中標肯定是(shi)為了(le)賺(zhuan)錢,那就只能(neng)偷工(gong)減料了(le)。” 特變電(dian)(dian)(dian)工(gong)(德(de)陽)電(dian)(dian)(dian)纜(lan)(lan)股份有限公司常務副總經理嚴(yan)(yan)昌(chang)龍說。
東方電氣集團(tuan)東方電機有限(xian)公司副總(zong)經理曾(ceng)小平說(shuo),“沒有哪(na)個企(qi)業愿意參與‘最(zui)低價中標(biao)’,但是現(xian)在市場環境(jing)被擾(rao)亂了,產業鏈(lian)從下(xia)游向上游惡性傳導:不(bu)壓(ya)價,中不(bu)了標(biao);中了標(biao),產品質量(liang)往往下(xia)降。”
——“最低價中標”影響企業創新研發的積極性。
成都百(bai)裕制(zhi)藥股份有限公(gong)司財務經理郭堯堯表示,“最低價中標(biao)”對于創新(xin)型企(qi)業很不利(li)。“我們研發(fa)費用高(gao)(gao),定價自然就高(gao)(gao),盡(jin)管藥效好(hao),但是招投標(biao)上非常吃虧。”
江蘇雙(shuang)良集團有限公司財務總監(jian)陳(chen)強表示,“最低(di)價(jia)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)”很少(shao)考慮(lv)(lv)投(tou)標(biao)(biao)(biao)企(qi)業的(de)產(chan)品質量,更不(bu)會去考慮(lv)(lv)技術水平如何。“我們曾去浙江競(jing)標(biao)(biao)(biao)一個(ge)項(xiang)目(mu),招(zhao)標(biao)(biao)(biao)方就要(yao)求是‘最低(di)價(jia)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)’,根(gen)本(ben)不(bu)要(yao)求品質和運(yun)營。這樣的(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)制(zhi)度,怎么能有轉型升級?又如何鼓勵企(qi)業投(tou)入(ru)創新?”
“包括‘最(zui)低(di)價(jia)中標’在內的壓價(jia)競(jing)爭(zheng)危害非常大,擠壓的不(bu)僅是(shi)企業(ye)效益,也是(shi)持(chi)續創新的投入空間。” 四(si)川日機密封(feng)件(jian)股份有限公司科技部經理張智說。
二、為何風行(xing)
擔心“說不清”,規避“履職風險”,導致一(yi)些地(di)方(fang)傾向于“最低(di)價中標”。
“招標方(fang)普(pu)遍認為,價(jia)格低不犯錯(cuo)誤”
那么(me)這個(ge)企業“人人喊打”的“最(zui)低價中標(biao)”,從(cong)何而來呢?
“最(zui)低(di)價(jia)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)”的(de)法(fa)律依據是《招標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)》。我國《招標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)》規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)應(ying)當符合(he)(he)下列(lie)條(tiao)件(jian)之一(yi):“(一(yi))能(neng)(neng)夠最(zui)大限(xian)度地滿足(zu)招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)中(zhong)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)各項綜合(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)標(biao)(biao)(biao)準;(二(er))能(neng)(neng)夠滿足(zu)招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)實質性(xing)要(yao)求,并且經評(ping)(ping)審的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)價(jia)格最(zui)低(di);但是投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)價(jia)格低(di)于成本的(de)除外(wai)。”此外(wai),《評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會和評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)法(fa)暫行(xing)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)》第二(er)十九條(tiao)也明確規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding):“評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)法(fa)包括經評(ping)(ping)審的(de)最(zui)低(di)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)價(jia)法(fa)、綜合(he)(he)評(ping)(ping)估法(fa)或者法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)(gui)(gui)允許(xu)的(de)其他評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)法(fa)。”
從以上(shang)法條(tiao)可(ke)以看出,我國實(shi)施的評標方法并不唯一(yi)。那么,為何在實(shi)際操作中,價格往(wang)往(wang)成為評標的唯一(yi)要素?
——擔(dan)心“說不(bu)清”“犯錯誤”,規避“履職風險”,是一些地方和企業傾(qing)向于(yu)“最低價中標”的重要原因(yin)。
“大(da)家都(dou)痛恨‘最(zui)低價(jia)中(zhong)標’,可是產業鏈上每一環都(dou)在搞(gao)‘最(zui)低價(jia)中(zhong)標’,因為你不(bu)搞(gao)低價(jia),審計可能會審你!現在大(da)力反腐,誰(shui)敢采購高質但(dan)高價(jia)的?雖說這完全是兩回事,但(dan)別人都(dou)是‘最(zui)低價(jia)中(zhong)標’,就怕咱有時候說不(bu)清啊。”中(zhong)國第二重型機(ji)械(xie)集團(tuan)公(gong)司黨(dang)委副書(shu)記王平說。
張智也表示,盡管(guan)現(xian)在政府采購只重視(shi)價(jia)格有客觀原因,即產(chan)品質量(liang)只有使用起來才(cai)能檢驗,但更重要的還是“招標方普(pu)遍認為,價(jia)格低不犯錯誤”。
——市場質量監管缺(que)位(wei)(wei)、不到位(wei)(wei),也是“最低價(jia)中標”大行(xing)其(qi)道的助力。
從招(zhao)標到(dao)中(zhong)標,從施工(gong)到(dao)竣(jun)工(gong),我國質量安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系可謂(wei)全(quan)覆(fu)蓋。但(dan)依然有一些(xie)偽劣(lie)產品能(neng)“一路(lu)暢通”,這(zhe)(zhe)往往與執法(fa)(fa)不(bu)嚴或懲處力(li)度(du)較(jiao)低(di)有關。嚴昌龍(long)介紹,很(hen)多產品,例如電纜(lan)的(de)(de)質量檢驗(yan)檢測并不(bu)難(nan),但(dan)像奧凱這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)劣(lie)質產品卻能(neng)拿到(dao)質量監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門的(de)(de)合格報告,說明有關部門質量監(jian)(jian)管(guan)(guan)還(huan)有漏洞,執法(fa)(fa)力(li)度(du)還(huan)不(bu)夠。“無論(lun)哪(na)種(zhong)評標方法(fa)(fa),送檢和抽檢必須嚴格執法(fa)(fa),市場的(de)(de)公正和監(jian)(jian)督不(bu)能(neng)缺位,否則就會劣(lie)幣驅逐(zhu)良(liang)幣。自從奧凱電纜(lan)出事(shi)后,質監(jian)(jian)部門加(jia)大了抽檢力(li)度(du),我們周圍很(hen)多不(bu)合規的(de)(de)小企業(ye)馬上就關門了。”
——招標方(fang)過(guo)于(yu)強調(diao)成本而忽視質量(liang),也(ye)導致招標的(de)天平傾向(xiang)于(yu)價格。
盡管法律(lv)文(wen)件等對(dui)招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)的各項指(zhi)標(biao)(biao)都做出(chu)了規定,但技(ji)術等指(zhi)標(biao)(biao)的優劣很難在(zai)使(shi)用前評判,只(zhi)有價(jia)格最(zui)(zui)易(yi)分出(chu)高(gao)(gao)下。為(wei)了最(zui)(zui)大程(cheng)度節約資(zi)金,提高(gao)(gao)效率,一(yi)些工程(cheng)在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)中故意(yi)忽視“能(neng)夠滿足招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件的實質性要求”這個條(tiao)件,將低價(jia)作(zuo)為(wei)最(zui)(zui)高(gao)(gao)標(biao)(biao)準(zhun)。即使(shi)發(fa)現投(tou)標(biao)(biao)人(ren)報價(jia)過(guo)低,也不啟動價(jia)格認定程(cheng)序,導致投(tou)標(biao)(biao)人(ren)不計(ji)成本地惡性競(jing)爭。
“招標(biao)法明明要(yao)求價格(ge)不能低(di)于成本,為啥會有人(ren)虧本競(jing)標(biao)?因為沒(mei)有人(ren)去核(he)算合(he)理成本。”王(wang)平說(shuo)。
嚴昌龍透露,我國普(pu)遍采用“最低價(jia)中標”,有一(yi)個(ge)客觀(guan)原因就是招標方對(dui)(dui)招標產(chan)品性(xing)能(neng)并不了解,只(zhi)能(neng)談價(jia)格。“我們競標一(yi)些國外或外資(zi)企(qi)業(ye)的(de)項(xiang)目,招標方會對(dui)(dui)產(chan)品原材料配比、產(chan)品結構等進行詳盡(jin)要(yao)求,甚至(zhi)根據(ju)你的(de)設計圖進行議價(jia),優質優價(jia),而(er)國內這樣的(de)招標很少。”
三、不應延續
企業(ye)建議,在產品招標(biao)中(zhong),修改“經評審的最低投(tou)標(biao)價法”,防范惡(e)意低價投(tou)標(biao)。
“要(yao)鼓勵企業走‘人無我(wo)有(you)、人有(you)我(wo)優、人優我(wo)精’的創(chuang)新之路,政府(fu)采購應(ying)逐(zhu)步改變(bian)‘最低價中標’模式”
企業一致表示(shi),“最低(di)價(jia)中標”影響正當競爭、降低(di)產品質量,已經成為振興(xing)實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)的障礙。它(ta)不(bu)僅不(bu)利于供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)的實(shi)(shi)施,不(bu)利于實(shi)(shi)施質量強國、品牌(pai)興(xing)國等國家戰略(lve),還會埋下重大安全隱患。為此(ci),企業建(jian)議應盡快取消(xiao)商務標“唯低(di)價(jia)是取”和(he)“最低(di)價(jia)中標”模式(shi)。
“中(zhong)國(guo)人常強調價廉物美。其(qi)實,中(zhong)國(guo)制造(zao)到了現階段,更(geng)應強調工匠精(jing)神。精(jing)心打磨(mo)的(de)產品,投入(ru)那么(me)(me)多,怎(zen)么(me)(me)可能是低價的(de)呢?要(yao)強調優(you)質優(you)價,不要(yao)再(zai)延續‘最低價中(zhong)標(biao)’的(de)傳統(tong)。” 無(wu)錫江南電纜(lan)有限(xian)公司常務副總經理夏(xia)亞(ya)芳說。
調查中(zhong),多位企業負責人建議,我國(guo)應(ying)建立健(jian)全(quan)法律法規(gui),在產品招標中(zhong),修改“經(jing)評審(shen)的最(zui)低投(tou)標價(jia)(jia)法”模式,采用“經(jing)評審(shen)的平均投(tou)標價(jia)(jia)法”;其次,要形成(cheng)行業成(cheng)本價(jia)(jia)格體(ti)系(xi),防(fang)范(fan)惡意低價(jia)(jia)投(tou)標;最(zui)后,還要建立誠信體(ti)系(xi),健(jian)全(quan)失信懲罰(fa)機制。
“如果(guo)繼續拼(pin)價(jia)格,中(zhong)國(guo)制(zhi)造在國(guo)際市場(chang)上是不會(hui)(hui)有話語權的。要(yao)鼓勵企(qi)業走(zou)‘人(ren)無我有,人(ren)有我優,人(ren)優我精’的創新(xin)之路,政府采購應逐步改變‘最低(di)(di)價(jia)中(zhong)標’,給全社會(hui)(hui)釋放積極信號。”四川科(ke)新(xin)機電股份有限公(gong)司副總經理(li)李濤說,如果(guo)以政府和國(guo)企(qi)主導(dao)的招投標繼續沿用“最低(di)(di)價(jia)中(zhong)標”,可能會(hui)(hui)逼著(zhu)制(zhi)造業走(zou)外(wai)延性擴張的老(lao)路。
企業還建(jian)議,在招標(biao)(biao)過(guo)(guo)程中,應當嚴把市場準入(ru)關,健全市場出清機制。對于發(fa)(fa)生(sheng)過(guo)(guo)嚴重質(zhi)量、安全事故和(he)嚴重投(tou)標(biao)(biao)失信、履約失信、行(xing)賄受賄行(xing)為(wei)的投(tou)標(biao)(biao)人(ren),以及(ji)違法違規的檢(jian)測機構和(he)人(ren)員,要依法作出嚴肅處(chu)理,限制其進入(ru)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)市場和(he)監管領域(yu)。與此同時,也要完善(shan)政府招標(biao)(biao)過(guo)(guo)程中的追責機制,一旦發(fa)(fa)現質(zhi)量問題(ti),即便是最低價,也應對招標(biao)(biao)方(fang)責任人(ren)進行(xing)追責。
“像我(wo)們(men)專門做高精尖產品(pin)的(de)企業很難參與(yu)政府招投標,因為一些地方(fang)和國企在采購中,只要滿足基本使用要求,往(wang)往(wang)更偏向(xiang)于價(jia)格(ge)。可是(shi)如(ru)果是(shi)自己家里(li)裝修采購,我(wo)們(men)會(hui)忽視質量、優先(xian)選(xuan)擇(ze)最低價(jia)的(de)產品(pin),還(huan)是(shi)優先(xian)選(xuan)擇(ze)質量、功(gong)能(neng)最好的(de),再考慮(lv)價(jia)格(ge)呢(ni)?這還(huan)是(shi)個責任問題。” 四川西加云杉科(ke)技有限公司副(fu)總經理鄭新蜀說。
“最(zui)低價中標”在人民日(ri)報(bao)牽頭下成眾矢之的,建設領域更(geng)是深受其痛(tong),廣大(da)網友紛紛吐言。
2017年7月(yue),財政部印發(fa)財政部令87號《政府(fu)采購貨物和服務招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)管理辦(ban)法》,該(gai)《辦(ban)法》提(ti)(ti)出(chu):評標(biao)委(wei)員會認為(wei)(wei)投(tou)標(biao)人(ren)的(de)報價(jia)明(ming)(ming)顯低于(yu)其他通過符合性(xing)審查投(tou)標(biao)人(ren)的(de)報價(jia),有可能(neng)影響(xiang)產品(pin)質(zhi)量或者不能(neng)誠信(xin)履約(yue)的(de),應當(dang)要求其在(zai)評標(biao)現場合理的(de)時間內提(ti)(ti)供書面說明(ming)(ming),必要時提(ti)(ti)交相關證明(ming)(ming)材料;投(tou)標(biao)人(ren)不能(neng)證明(ming)(ming)其報價(jia)合理性(xing)的(de),評標(biao)委(wei)員會應當(dang)將其作為(wei)(wei)無(wu)效投(tou)標(biao)處(chu)理。該(gai)辦(ban)法已于(yu)2017年10月(yue)1日起(qi)施行(xing)。
87號令要求有可能影響產品(pin)質量(liang)或者不能誠信履約的(de)報(bao)價(jia)(jia)提供說(shuo)明或證明其合理性,勢必(bi)對最低價(jia)(jia)中標的(de)現象(xiang)帶來(lai)(lai)一定遏(e)制,“餓死(si)同行、累死(si)自己、坑(keng)死(si)業主”現象(xiang)有望得到改善! (來(lai)(lai)源:人民日報(bao)、智(zhi)筑網,公眾號學造價(jia)(jia)整理)
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住建部消防設計審查解答整理
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淺談對商業地產與住宅地產在成本管理上認識